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2014年，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出要將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，并且提出 “15分鐘健身圈”的概念。2016年河南省印發(fā)的《河南省縣城規(guī)劃建設導則》中延續(xù)采用了“15分鐘健身圈”的概念，要求在縣城區(qū)打造并實現(xiàn)15分鐘健身圈，更好的服務全民的日常生活。
基于《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對15分鐘健身圈的界定：面向城市社區(qū)，旨在滿足全體成員體育健身需求，擁有布局合理、形式多樣的室內(nèi)外公共體育場地設施，且15分鐘內(nèi)步行或騎行能到達的群眾性體育活動區(qū)域?？梢钥闯?5分鐘健身圈是一個綜合性的概念。其中包含著多樣化的供給主體、多層次的服務對象、多維度的產(chǎn)品體系、穩(wěn)定的資源配置以及全面的管理運行多方面內(nèi)容。具有公益性、普惠性、文化性、發(fā)展性等系列特征。
而在對偃師市中心城區(qū)體育設施現(xiàn)狀的梳理后，可以分析出偃師市15分鐘健身圈現(xiàn)狀建設中存在著覆蓋不全，用地不足，設施單一，開放率低等一系列問題。
現(xiàn)狀體育設施的服務半徑
因此，本次規(guī)劃在傳統(tǒng) “均衡配置，逐級配套”思路的基礎上，將”15分鐘健身圈的服務對象、設施場地、步道、騎行道連接、服務產(chǎn)品配置等各項要素統(tǒng)一納入考慮。通過對各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡配置，以其能夠滿足不同類型服務對象健身運動等多方面的需求。 本次規(guī)劃有以下的幾方面探索。
第一，考慮將體育設施功能與城市公共空間有效結合，尋求土地功能的復合利用。從現(xiàn)狀分析，偃師社區(qū)級設施的缺乏與現(xiàn)狀部分公園、綠地等公共活動場地利用率不高形成了較大反差。其次從建設模式分析，體育設施“15分鐘健身圈”與城市綠地“300米見綠，500米見園”在服務半徑上有較高的重合度，再者二者在功能、景觀、開放程度上也存在很強的互補性?；谝陨弦蛩?，本次規(guī)劃中著重考慮對公園廣場等公共開放空間的可達性、周邊的建設條件、建設可覆蓋的居住總量、周邊的建設強度等因子的考量與評價，再進行評分排名，選取經(jīng)濟性、服務性較高的體育設施選址地點。
第二，針對多層次服務對象，構建包含多種產(chǎn)品類型的綜合服務中心。在15分鐘健身圈內(nèi)，其成員個體必然囊括不同年齡段、不同健康狀況、不同體育健身需求。例如，按照年齡段劃分，15分鐘健身圈的主要服務對象有嬰幼兒、少年、青年、中年、老年;按照不同體育健身需求可按運動強度分為低強度的體育健身鍛煉和高強度的體育健身鍛煉。由此，規(guī)劃中提出將居住區(qū)、社區(qū)級的體育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老設施統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃布局，形成綜合性的社區(qū)服務中心。同時基于不同社區(qū)人口結構和需求特征，有針對性地提供差異化設施服務，重點關注兒童、老人等弱勢群體需求。例如，老齡化社區(qū)除運動場、健身點之外，可以結合日間照料中心增配康復活動場地及相關器材。
第三，滿足居民對于設施與設施之間的步行需求，建設社區(qū)級的運動步道，與市級步道對接，滿足人們?nèi)粘Ｐ蓍e散步、跑步健身、商業(yè)休閑活動等日常公共活動需求，串聯(lián)地區(qū)及社區(qū)級主要公共空間節(jié)點，形成大眾日常公共活動網(wǎng)絡。規(guī)劃社區(qū)級步道的間距不大于600米，依托城市的生活型支路，街坊內(nèi)的公共通道進行改造建設。局部節(jié)點可以形成文化展示區(qū)域。
體育設施的布局規(guī)劃圖
城市15 分鐘健身圈公共服務的提供是一個不斷完善的系統(tǒng)化、科學化的過程，其核心功能是保障城市社區(qū)全民參與體育健身的權利和享有體育健身的良好服務環(huán)境，提高全民的生活質(zhì)量，促進和諧社會的發(fā)展。
城市15 分鐘健身圈建設將會有力推進全民健身公共服務體系區(qū)域均等覆蓋和均衡發(fā)展，滿足不同人群對于全民健身公共服務需求，是真正實現(xiàn)體育共建共享機制的有效途徑。
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